推动经济社会发展绿色化、低碳化,是新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������时代党治国理政新理念新实践的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重要标志,是实现高质量发展����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的关键环节,是解决我国资����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������源环境生态问题的基础之策,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������是建设人与自然和谐共生现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������代化的内在要求。为加快经济社会发展全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������面绿色转型,现提出如下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������和二十届二中、三中全会精����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������神,全面贯彻习近平经济思想、习近平生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������态文明思想,完整准确全面����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������贯彻新发展理念,加快构建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新发展格局,坚定不移走生态优先、节约集约、绿色����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������低碳高质量发展道路,以碳达峰碳中和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作为引领,协同推进降碳、减污、扩绿、增����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������长,深化生态文明体制改革,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������健全绿色低碳发展机制,加快经济社会发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展全面绿色转型,形成节约资源����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和保护环境的空间格局、产业结构、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生产方式、生活方式,全面推进美丽中国建设,加快����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推进人与自然和谐共生的现代����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化。
工作中要做到:
——坚持全面转型。牢固树立绿水青山就是金山银����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������山的理念,将绿色转型的要求融入����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经济社会发展全局,全方位、全领域、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全地域推进绿色转型,构建人与自然����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生命共同体。
——坚持协同转型。充分考虑不同地区、不同行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业的发展实际,坚持统筹推进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������与重点突破相结合,科学设定绿色转型的时间表、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������路线图、施工图,鼓励有条件的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������地区和行业先行探索。
——坚持创新转型。强化支撑绿色转型的科技创新、政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������策制度创新、商业模式创新,推进绿色低碳科技革命����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,因地制宜发展新质生产力,完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������善生态文明制度体系,为绿色转型提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������供更强创新动能和制度保障。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
——坚持安全转型。统筹处理好发展和减排、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������整体和局部、当前和长远、政府和市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场的关系,妥善防范化解绿色转型面临的内外部风险挑����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������战,切实保障粮食能源安全、产����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������业链供应链安全,更好保障人民群众生产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生活。
主要目标是:到2030年,重点领域绿色����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������转型取得积极进展,绿色生产方式和生活方式基本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������形成,减污降碳协同能力显著����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������增强,主要资源利用效率进一步提升,支����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持绿色发展的政策和标准体系更加完善,经济����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������社会发展全面绿色转型取得显著成效。到2035年,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������绿色低碳循环发展经济体系基本建立,绿色生产方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������式和生活方式广泛形成,减污降碳协同增效取得显著����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进展,主要资源利用效率达到国际先进水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������平,经济社会发展全面进入绿色低碳轨道,碳排放达峰����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������后稳中有降,美丽中国目标基本实现。
二、构建绿色低碳高质量发展空间格局
(一)优化国土空间开发保护����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������格局。健全全国统一、责权清晰、科学����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高效的国土空间规划体系,严守����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������界三条控制线,优化各类空间布局。健全主体功能区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������制度体系,推进主体功能综合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������布局,细化主体功能区划分,完善差异化政策。加快建����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������设以国家公园为主体、自然保护区为基础、各����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������类自然公园为补充的自然保护地体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。加强生态环境分区管控。健全海洋资源开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发保护制度,系统谋划海洋开发利用,推进陆海协����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������同可持续发展。
(二)打造绿色发展高地。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加强区域绿色发展协作,统筹推进协调发����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展和协同转型,打造绿色低碳高质量发展的增长极����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������和动力源。推进京津冀协同发展,完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������生态环境协同保护机制,支持雄安新区����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设成为绿色发展城市典范。持续推进长江����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经济带共抓大保护,探索生态优先����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、绿色发展新路径。深入推进粤港澳大湾区建设和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������长三角一体化发展,打造世����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������界级绿色低碳产业集群。推动海南����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������自由贸易港建设、黄河流域生态保护和高����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������质量发展。建设美丽中国先行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区。持续加大对资源型地区和革命老区绿����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������色转型的支持力度,培育发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展绿色低碳产业。
三、加快产业结构绿色低碳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������转型
(三)推动传统产业绿色低碳改造升级。大力推动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������钢铁、有色、石化、化工、建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������材、造纸、印染等行业绿色低碳转型,推广节能����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������低碳和清洁生产技术装备,推进工艺流程更����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新升级。优化产能规模和布局,持续更新土地、环境����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、能效、水效和碳排放等约束性标准,以国家标准提����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������升引领传统产业优化升级,建����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������立健全产能退出机制。合理提高新建、改扩建项目资源����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环境准入门槛,坚决遏制高耗能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、高排放、低水平项目盲目����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������上马。
(四)大力发展绿色低碳产业。加快发展战略性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新兴产业,建设绿色制造体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和服务体系,不断提升绿色����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������低碳产业在经济总量中的比重。加快培育����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������有竞争力的绿色低碳企业,打造一批领军企业和专精����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������特新中小企业。大力推广合同能源管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������理、合同节水管理、环境污染第三方治理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������等模式和以环境治理效果为导向的环境托管服务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������。推动文化产业高质量发展,促进文化和旅游深度融合����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展。积极鼓励绿色低碳导向的新产业、新业态、新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������商业模式加快发展。到2030年,节能环保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产业规模达到15万亿元左右����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
(五)加快数字化绿色化协同����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������转型发展。推进产业数字化智能化同绿色化的深度融����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合,深化人工智能、大数据、云计算����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、工业互联网等在电力系统、工农业生产、交通����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������运输、建筑建设运行等领域的应用,实现数字技术赋能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������绿色转型。推动各类用户“上云、用数、赋智”����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������业。推动绿色低碳数字基础����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设施建设,推进既有设施节能降碳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改造,逐步淘汰“老旧小散”设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������施。引导数字科技企业绿色低碳发展,助力上下游企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������业提高减碳能力。探索建立环境污染和气象灾害高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������效监测、主动预警、科学分析、智能决策����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系统。推进实景三维中国建设与时空信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������息赋能应用。
四、稳妥推进能源绿色低碳转型
(六)加强化石能源清洁高效����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������利用。加强能源产供储销体系建设,坚持先立后破,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推进非化石能源安全可靠有序替代化石����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能源,持续优化能源结构,加快规划建设新型能源体����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系。坚决控制化石能源消费,深����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������入推动煤炭清洁高效利用,“十四五”时期严格合理控����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制煤炭消费增长,接下来5年逐步减少,在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保障能源安全供应的前提下,重点区域继续实施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������煤炭消费总量控制,积极有序推进散煤替����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������代。加快现役煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������热改造“三改联动”,合理规划建设保障电力系统安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������所必需的调节性、支撑性煤电。加大油气资源勘探开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发和增储上产力度,加快油气勘探开发与新能源融合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展。推进二氧化碳捕集利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用与封存项目建设。
(七)大力发展非化石能源。加快西北风电光伏、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������西南水电、海上风电、沿海����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������核电等清洁能源基地建设,积极发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展分布式光伏、分散式风电,因地制宜开发生物质能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、地热能、海洋能等新能源,推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进氢能“制储输用”全链条����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������发展。统筹水电开发和生态保护,推进水风光一体化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开发。积极安全有序发展核电,保持合理布局和平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������稳建设节奏。到2030年,非化石能源消费比����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重提高到25%左右。
(八)加快构建新型电力系统。加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强清洁能源基地、调节性资源和输电通道����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在规模能力、空间布局、建设节奏等方面的衔接协����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������同,鼓励在气源可落实、气价可承����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������受地区布局天然气调峰电站,科学布局抽水蓄����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能、新型储能、光热发电,提升����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������电力系统安全运行和综合调节能力。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������建设智能电网,加快微电网、虚拟����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������电厂、源网荷储一体化项目建设。加强电力需����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������求侧管理。深化电力体制改革,进一步����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������健全适应新型电力系统的体制机制。到2030年,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������抽水蓄能装机容量超过1.2����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������亿千瓦。
五、推进交通运输绿色转型
(九)优化交通运输结构。构建绿色高效交通运����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������输体系,完善国家铁路、公路、水运网络,推����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动不同运输方式合理分工、有效����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������衔接,降低空载率和不合理客货运周转量。大力推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进多式联运“一单制”、“一箱制”发展,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加快货运专用铁路和内河高等级航道网建设,推进����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主要港口、大型工矿企业和物流����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������园区铁路专用线建设,提高绿色集疏����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������运比例,持续提高大宗货物的铁路、水路运输比����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重。优化民航航路航线,提升机场运行电动化智����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能化水平。
(十)建设绿色交通基础设施。提升新建车站、机场����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、码头、高速公路设施绿色化智能化水平,推进既有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������交通基础设施节能降碳改造提升,建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设一批低碳(近零碳)车站、机场、码头、高速公路����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������服务区,因地制宜发展高速公路沿线光伏。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������完善充(换)电站、加氢(醇)站、岸电等基础设施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������网络,加快建设城市智慧交通管理系统。完善城乡物流����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������配送体系,推动配送方式绿����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������色智能转型。深入实施城市公共交通优先发展战����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������略,提升公共交通服务水平。加强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人行步道和自行车专用道等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������城市慢行系统建设。
(十一)推广低碳交通运输工具。大力推广新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能源汽车,推动城市公共服����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务车辆电动化替代。推动船舶����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、航空器、非道路移动机械等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������采用清洁动力,加快淘汰老旧运输工具,推进零排����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������放货运,加强可持续航空燃料研发应用,鼓励净����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������零排放船用燃料研发生产应用。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������到2030年,营运交通工具单位换算周转量碳排放强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度比2020年下降9.5%左右。到2035年,新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能源汽车成为新销售车辆的主流。
六、推进城乡建设发展绿色转型
(十二)推行绿色规划建设方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������式。在城乡的规划、建设、治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������理各环节全面落实绿色转型要求。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������倡导绿色低碳规划设计理念,严守城镇开发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������边界,控制新增建设用地过快增长,保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������护和修复绿地、水域、湿地等生态空间,合理规划噪声����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������敏感建筑物集中区域。推进气候适应型城市建设,增强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������城乡气候韧性。推广绿色建造����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方式,优先选用绿色建材,深化扬尘污����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������染综合治理。
(十三)大力发展绿色低碳建筑。建立建筑能效����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等级制度。提升新建建筑中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������星级绿色建筑比例,推动超低能耗建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������筑规模化发展。加快既有建筑和市政基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������础设施节能节水降碳改造,推广先进高效照明、空����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������调、电梯等设备。优化建筑用能结构,推进建筑����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������光伏一体化建设,推动“光储直柔”技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������术应用,发展清洁低碳供暖。
(十四)推动农业农村绿色发展。实施农����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������业农村减排固碳行动,优化种养结构,推广优����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������良作物畜禽品种和绿色高效栽培养����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������殖技术,推进化肥、农药等农业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������投入品减量增效。建立健全秸秆、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等农����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������业废弃物收集利用处理体系,加强秸����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������秆禁烧管控。深入推进农村人居环境整治提升,培育����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������乡村绿色发展新产业新业态。因地����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制宜开发利用可再生能源,有序推进农村地区清洁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������取暖。
七、实施全面节约战略
(十五)大力推进节能降碳增效。高水平、高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������质量抓好节能工作,推动重点行业节����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能降碳改造,加快设备产品更新换代升级����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。构建碳排放统计核算体系,加强固定资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产投资项目节能审查,探索开展项目碳排放评价,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������严把新上项目能耗和碳排放关。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������推动企业建立健全节能降碳管理机制,推广节����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能降碳“诊断+改造”模式,强化节能监察。
(十六)加强资源节约集约高效利用。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完善资源总量管理和全面节约制度,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加强水、粮食、土地、矿产等各类资源的全过程管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������和全链条节约。落实水资源刚性约����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������束制度,发展节水产业,加强非常规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水源利用,建设节水型社会。落实反食品浪费法,健����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全粮食和食物节约长效机制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,开展粮食节约行动。落实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������最严格的耕地保护制度和土地节约集约����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������利用制度,推广节地技术和节地模式,优化存量土地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开发利用,提升海域空间利用效率����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。加强矿产资源勘查、保护和合理开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发,提高开采效率,加强低品位资源利用。
(十七)大力发展循环经济。深入推进循环经济助力降����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������碳行动,推广资源循环型生产模式,大力发展资源循环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������利用产业,推动再制造产业高质量发展,提高再生材料����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和产品质量,扩大对原生资源����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的替代规模。推进生活垃圾分类,提升资源����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化利用率。健全废弃物循环利用体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,强化废弃物分类处置和回收����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能力,提升再生利用规模化、规范化、精细化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������水平。到2030年,大宗固体废弃物����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������年利用量达到45亿吨左右,主要资源产出率比����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������2020年提高45%左右。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
八、推动消费模式绿色转型
(十八)推广绿色生活方式。大力倡导简约适度、绿色����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������低碳、文明健康的生活理念和消费方式,将绿色����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理念和节约要求融入市民公约、村规民约、学生守则����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、团体章程等社会规范,增强全民节约意识、环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������保意识、生态意识。开展绿色低碳全民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������行动,引导公众节约用水用电、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������反对铺张浪费、推广“光盘行动”、抵制����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������过度包装、减少一次性用品使用����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,引导公众优先选择公共交����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������通、步行、自行车等绿色出行方式,广泛开展爱国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������卫生运动,推动解决噪声、油烟、恶臭����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等群众身边的环境问题,形成崇尚����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生态文明的社会氛围。
(十九)加大绿色产品供给。引导企业开展绿����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������色设计、选择绿色材料、推行绿色制造、采用绿色包装����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、开展绿色运输、回收利用资源,降低产品全生命周期����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能源资源消耗和生态环境影响。建立健全绿色����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产品设计、采购、制造标准规范,加强绿色产品认证����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������与标识体系建设,完善能效、水效标识制度,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建立产品碳足迹管理体系和产品碳����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������标识认证制度。加强绿色产品和����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������服务认证管理,完善认证机构监管机制,培����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������育具有国际影响力的绿色认证机构。
(二十)积极扩大绿色消费����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。健全绿色消费激励机制。优化政府绿色采购政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������策,拓展绿色产品采购范围和规模,适����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������时将碳足迹要求纳入政府采购。引导企业执行绿色采购����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������指南,鼓励有条件的企业建立绿色供应链,带动上下游����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������企业协同转型。支持有条件的地区通过发放消费券����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、绿色积分等途径,鼓励企业采取“以旧换新”等方式����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,引导消费者购买绿色产品。开展新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能源汽车和绿色智能家电、节水器具、节能灶����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������具、绿色建材下乡活动,加强配套设施建设和售后����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������服务保障。鼓励用户扩大绿色能源消费����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
九、发挥科技创新支撑作用
(二十一)强化应用基础研究。建立前沿引领技术、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������颠覆性技术的预测、发现、评估和预����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������警机制,适度超前布局国家重大科研基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������础设施,组建一批全国重点实验室和国家创新平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������台,实施一批国家重大前沿科技项目,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������着力加强绿色低碳领域应用基础研究,激发颠����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������覆性技术创新。创新人才培养����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������模式,优化高校学科专业设置,夯实绿色转型智����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力基础。
(二十二)加快关键技术研发。推进绿色低碳科技自����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������立自强,将绿色转型相关技术作为国家重点研发计划����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������相关重点专项的重要支持方向,聚焦能源绿色低碳转型����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、低碳零碳工艺流程再造、新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������型电力系统、二氧化碳捕集利用与封存、资源����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������节约集约与循环利用、新污染物治����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理等领域,统筹强化关键核心技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������术攻关。强化企业科技创新主体地位,支持龙头企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������牵头组建关键核心技术攻关联合体,加大对中小企����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业绿色低碳技术研发的资助力度,鼓励各类所����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有制企业参与相关国家科技计划。
(二十三)开展创新示范推广。发挥创新对绿色转型����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的关键引领作用。开展多层次试点,推进工业、能源、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������交通运输、城乡建设、农业等重����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������点领域减污降碳协同增效。实施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������绿色低碳先进技术示范工程,加快先进适用技术示����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������范应用和推广。完善绿色低碳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������技术评估、交易体系和科技创新服务平台,探索有利于����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������绿色低碳新产业新业态发展的商业模式,加强绿色低����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������碳技术知识产权创造、保护、运用,激发全社会创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新活力。
十、完善绿色转型政策体系
(二十四)健全绿色转型财税政策。积����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������极构建有利于促进绿色低碳发展和资源高效利用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的财税政策体系,支持新型能源体系建设、传统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行业改造升级、绿色低碳科技创新、能源资源节����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������约集约利用和绿色低碳生活方式推广等领域工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。落实环境保护、节能节水、资源����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������综合利用、新能源和清洁能源车船税收优����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������惠。完善绿色税制,全面推行水资源费改税,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完善环境保护税征收体系,研究支持碳减排����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������相关税收政策。
(二十五)丰富绿色转型金融工具。延长碳减排支持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工具实施年限至2027年年末。研究制定转型����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������金融标准,为传统行业领域绿色低����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������碳转型提供合理必要的金融支持。鼓励银行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在合理评估风险基础上引导信贷资源绿����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������色化配置,有条件的地方可通过政府性融资担保机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������构支持绿色信贷发展。鼓励����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地方政府通过多种方式降低绿色债券融资成本。积����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������极发展绿色股权融资、绿色融资租赁、绿色信托等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������金融工具,有序推进碳金融产品和衍生工具创新。发����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展绿色保险,探索建立差别化保险费率机制。
(二十六)优化绿色转型投资机制。创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新和优化投资机制,鼓励各类����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资本提升绿色低碳领域投资比例。中央预算����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������内投资对绿色低碳先进技术示范、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������重点行业节能降碳、资源高效循环利用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、环境基础设施建设等领域重点项目积����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������极予以支持。引导和规范社会资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本参与绿色低碳项目投资、建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、运营,鼓励社会资本以市场化方式设立绿色����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������低碳产业投资基金。支持符合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������条件的新能源、生态环境保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������护等绿色转型相关项目发行基础设施领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������域不动产投资信托基金(REITs)。
(二十七)完善绿色转型价格����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政策。深化电力价格改革,完善鼓励灵活����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������性电源参与系统调节的价格机制,实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行煤电容量电价机制,研究建立健全新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������型储能价格形成机制,健全阶梯电价����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度和分时电价政策,完善高耗能行业阶梯电价制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。完善居民阶梯水价、非居民用水及特种用水超����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定额累进加价政策,推进农业水价综合改革。支持地方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������完善收费模式,推进生活垃圾处理收费方式改革����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,建立城镇生活垃圾分类和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������减量激励机制。
(二十八)健全绿色转型市场化机制。健全资源环境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要素市场化配置体系,完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������交易制度规范及登记、出让、转让、抵押等配套����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度,探索基于资源环境权益的融资工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������具。健全横向生态保护补偿机制,完善生态产品价值实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������现机制。推进全国碳排放权交易市场����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和温室气体自愿减排交易市场建设,健全法规制����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度,适时有序扩大交易行业范围。完善绿色电����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������力证书交易制度,加强绿电、绿证、碳交易等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������市场化机制的政策协同。
(二十九)构建绿色发展标准体系。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建立碳达峰碳中和标准体系,推进基础通用标准及碳����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������减排、碳清除相关标准制定修订,制定企业碳排����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������放和产品碳足迹核算、报告、核查等标����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������准。加快节能标准更新升级,提升重点产品能耗限����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������额要求,扩大能耗限额标准覆盖范围。完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������可再生能源标准体系和工业绿色低碳标准体系,建立����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������健全氢能“制储输用”标准。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
十一、加强绿色转型国际合作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������
(三十)参与引领全球绿色转型进程。秉持人类命����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������运共同体理念,积极参与应对气����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������候变化、海洋污染治理、生物多样性保护、塑料污染治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������理等领域国际规则制定,推动构建公平合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理、合作共赢的全球环境气����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������候治理体系。推动落实全球发展倡议,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加强南南合作以及同周边国家合作,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������在力所能及范围内为发展中国家提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������供支持。
(三十一)加强政策交流和务实合作。拓展多����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������双边对话合作渠道,加强绿色发展领域的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������多边合作平台建设,大力宣传中国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������绿色转型成效,积极借鉴国际经验。加强绿色投资和����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������贸易合作,推进“绿色丝绸之路”建设,深化����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������与有关国家务实合作,提高境外项目环境可持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������续性,鼓励绿色低碳产品进出口。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加强绿色技术合作,鼓励高校、科研机构与外方开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������展学术交流,积极参与国际大科学工程。加强绿色����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������标准与合格评定国际合作,参与相关国际标准制定修订����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,推动与主要贸易伙伴在碳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������足迹等规则方面衔接互认。
十二、组织实施
(三十二)坚持和加强党的全面领导。在党中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������央集中统一领导下,加快推进经济社会发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展全面绿色转型,把党的领导贯彻����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������到工作的全过程和各方面。各����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地区各部门要明确本地区本部门绿色转型的重点任务,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������结合实际抓好本意见贯彻落实。各相关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������单位、人民团体、社会组织要积极推进本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������领域绿色转型工作。国家发展改革委要加强统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������筹协调,会同有关部门建立能耗双控向碳排放双控全面����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������转型新机制,制定实施碳达峰碳中和综����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合评价考核制度,科学开展考核,加强评价考核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������结果应用。重要情况及时按程序向党中央����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、国务院请示报告。
(三十三)加强法治保障。各有关单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位要加快推进生态环境法典和能源法、节约能源法����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、电力法、煤炭法、可再生能源法、循环经济促进法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等法律法规制定修订工作,研究制定应对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������气候变化和碳达峰碳中和专项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法律。落实民法典绿色原则,引导民事主体节约能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������源资源、保护生态环境。健全行政执法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������与刑事司法衔接机制。依法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开展生态环境损害赔偿诉讼、生态环境和资源保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������护领域公益诉讼,完善生态环境损害赔偿和修复����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制。